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多措并举加强农村基层党组织建设
2019-01-21 09:23 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:舒隽 字号

内容摘要:农村基层党组织作为我们党农村工作的基础,是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的一线堡垒,是全面从严治党战略布局落实的关键支点。

关键词:

作者简介:

  农村基层党组织作为我们党农村工作的基础,是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的一线堡垒,是全面从严治党战略布局落实的关键支点。当前,虽然农村基层党组织发挥了领导核心和战斗堡垒作用,但一些农村基层党组织建设尚存在不足,影响其组织建设与功能发挥。目前,农村基层党建面临党的组织和工作覆盖面存在“盲区”、党组织的服务功能难发挥、党组织队伍建设后继乏人和党组织建设的基础保障措施不到位等问题,究其原因在于农村基层党组织体系建设呈现“表层化”、农村基层党组织功能认识呈现“模糊化”、农村基层党组织先进性纯洁性呈现“蜕变化”、农村党建工作的“虚置化”。

  农村基层党组织是我们党的执政根基,农村基层党建是全面从严治党的重点。落实全面从严治党要求,需要从问题根源入手,多措并举强化基层党组织建设。

  首先,发挥“领头羊”作用,创新农村党员管理与发展模式。既要选强配优村“两委”班子,积极吸纳年富力强、乐于奉献的能人进入村党组织班子及村支部后备队伍;又要完善大学生村官制度,推进大学生村官全覆盖,改善工作和生活环境、提高收入与待遇,切实解决他们的发展问题,确保大学生村官选得出、留得下、干得好;还要重视发展新乡贤,挖掘、培育“成长于乡土、奉献于乡里,在乡民邻里间威望高、口碑好、品行正”的新乡贤,并提供利于发挥其作用的良好平台。

  其次,树立“大党建”思维,坚持党建工作与经济发展两手抓。通过推进集体资产产权改制、培育新的增长点、创办集产供销于一体的现代农业企业等方式发展壮大村集体经济实力,切实增加农村集体收入。同时,要进一步完善党建帮扶制度,通过建立健全县直机关联系点制度、乡镇街党委包村制度和乡镇街干部包户制度等制度安排及帮扶技术、帮扶项目、结对帮扶等具体措施,帮助困难群众及贫困户、贫困村找准脱贫致富的路子,将抓党建这个最大政绩与抓脱贫助力乡村振兴这个最大任务紧紧结合在一起。此外,还要盘活财政转移专项资金,在将有限的资金投入到发展农村集体经济、改善农村基础设施的同时,通过财政资金的杠杆作用引导社会资金参与支持,激发党建在资源配置和引领带动等方面的优势与动能。

  再次,克服“肠梗阻”障碍,有效发挥农村基层党组织的服务功能。抓好教育培训工作,全面实施村干部能力提升工程,加强对村支书、村主任的集中轮训。抓好服务功能强化,紧紧围绕科学发展、党群服务、社区治理、增收致富、自身建设、农村维稳等中心工作,树立服务理念,倾听群众诉求并及时反馈,了解群众在生产生活、增收致富中的实际困难并积极帮助解决。抓好服务平台建设,创新服务载体与形式,通过建设农村综合服务平台、设立党员示范岗、划定党员责任区、开展党员承诺践诺等方式,着力解决服务群众“最后一公里”的问题。

  最后,坚持“管好留住”原则,确保农村基层党组织的良性运行。建立党员考核机制,积极做好普通党员考核评比工作,鼓励党员开展生产生活竞赛,建立健全普通党员考核奖惩办法。建立激励保障机制,在干部招考、人才选拔与评先评优中向“领头雁”倾斜,从生产条件、生活待遇、养老保障等方面解决后顾之忧。积极探索推行农村干部专职化、专业化模式,探索实行“公职化”管理,强化农村现代干部管理队伍建设。

 

   (作者单位:湖南省社会科学院国家治理与公共政策研究中心)

 

作者简介

姓名:舒隽 工作单位:湖南省社会科学院国家治理与公共政策研究中心

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